开原市国土绿化工作实施方案
信息来源:
发布时间:2020年05月15日

 

  为深入贯彻中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》和全国绿化委员会、国家林业和草原局《关于积极推进大规模国土绿化行动的意见》精神,落实《铁岭市国土绿化工作实施方案(2020-2022)》。全面开展全市国土绿化,改善人居生活环境,提升全市整体形象,努力为全市生态文明建设打下良好基础。结合我市实际,制定本实施方案。

  一、总体要求

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习大大新时代中国特色社会主义思想为引导,实施生态立市战略,以生态文明建设为目标,以河道两岸绿化、青山保护工程、农田防护林工程、道路绿化工程、河流绿化工程、城镇绿化建设、乡村绿化建设、古树名木保护为重点,以敬重自然、科学规划、分步实施、因地制宜、统筹推进、政府主导、全民参与、体现民意为原则,认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念,充分调动全社会抓生态、全民搞绿化的积极性,以生态绿化建设新成效推动全市经济高质量发展。

  二、坚持原则

  (一)坚持敬重自然,统筹推进

  把全市山水林田湖草作为一个生命共同体,遵循生态系统的自然规律,统一规划,科学布局,分步实施,协调有序的开展国土绿化工作。

  (二)坚持因地制宜,科学规划

  坚持适地适树的原则,根据不同的区域选择合适的树种。宜林则林、宜草则草、宜封则封,乔灌草结合、封造并举。科学规划,优化生产、生活、生态空间,做到全市一盘棋。

  (三)坚持政府主导、社会参与

  加强各级政府的领导,完善机制,落实责任,动员全市各方面力量和资金投入国土绿化工作,形成勠力同心的强大合力。

  (四)坚持体现民意,留住乡情

  坚持惠民理念,唤醒民众乡情,始终将人民对美好生活的向往作为国土绿化的奋斗目标,着力解决群众最关心的生态问题,让人民群众充分享受国土绿化工作成果。

  三、工作目标和重点任务

  计划到2022年底,全市新增国土绿化面积22.27万亩,其中:2020年新增国土绿化面积3.27万亩;2021年、2022年分别新增国土绿化面积9.5万亩。全市有林地面积达到192.77万亩,森林覆盖率达到45.5%。

  (一)辽河“百里生态长廊”建设工程

  到2020年3月,在铁岭市《辽河流域综合治理规划》的指引下,从2020年开始对开原市区域内辽河干流滩地全部封育、修复,大力开展还湿还草还绿行动。到2022年底,完成辽河干流滩地封育、修复,护堤林景观化工作。干流滩地封育面积达到2.58万亩。2020年完成2.58万亩。

  牵头单位:市水利局

  责任单位:市自然资源局、市环保局、市农业农村局,有关乡镇(街道)

  (二)青山保护工程

  1.实施封山育林工程。坚持“以封为主,封育结合”原则。大力推进天然林修复,以自然恢复为主,人工促进为辅。继续加强天然林保护,停止天然林商业性采伐,恢复森林资源、扩大森林面积,实现森林覆盖率逐年提升。到2022年底,完成封山育林12万亩,其中:2021年、2022年每年完成6万亩。

  牵头单位:市自然资源局

  责任单位:各乡镇(街道)

  2.实施退化林分修复工程。重点实施东部山区油松和华北落叶松退化林、中部浅山区樟子松和刺槐退化林、西部平原的杨树防护林退化林修复工程,通过补植补造、中幼林抚育、有害生物防治、更新改造等措施,实行更新复壮,提升森林质量、增强森林生态功能。到2022年底,完成退化林分修复4万亩,其中:2021年完成2万亩、2022年完成2万亩。

  牵头单位:市自然资源局

  责任单位:各乡镇(街道)

  3.实施宜林地造林工程。重点是对现有的宜林荒山荒地荒滩进行造林,同时对依法清退的毁林复耕、开荒种地、未批先占等非法侵占林地进行全面绿化。生产的矿山要最大限度减少对生态环境的破坏,避免次生灾害发生,同时对闭坑矿山实施生态恢复治理。到2022年底,完成宜林地造林和矿山恢复治理3万亩,其中:2020年完成0.35万亩、2021年完成1.5万亩、2022年完成1.15万亩。

  牵头单位:市自然资源局

  责任单位:市环保局、市农业农村局,各乡镇(街道)

  (三) 实施农田防护林工程

  完善农田防护林体系布局,科学设置网格,综合治理田林路渠,构建配置科学、结构合理,带、片、网相结合的多树种、多层次、多功能的防护林体系。2020年完成农田防护林造林0.1万亩。

  牵头单位:市自然资源局

  责任单位:各乡镇(街道)

  (四) 实施道路绿化工程

  交通部门负责协调铁路、高速公路主管部门开展防护林带恢复工作;积极争取上级支撑,对开原境内的国、省干道两侧绿化带进行新建和恢复改造;市级负责修建的公路,要把两侧绿化工程与公路建设工程同步规划、同步实施。县级以上公路绿化,每侧栽植乔木2行以上;乡村道路绿化每侧栽植乔木1行以上。到2022年底,造林0.28万亩。2020年完成0.2万亩。

  牵头单位:市交通运输局

  责任单位:市自然资源局、市农业农村局,各乡镇(街道)

  (五) 实施河流绿化工程

  加强河流生态建设力度,重点是河道的护堤林、水源涵养林和河流源头小流域综合治理工作。恢复辽河主要支流河口湿地,有效改善各支流入辽河水质。绿化亮子河、马仲河、清河、清辽河、中固河等重点河段;新建护堤林0.31万亩。2020年完成0.04万亩,2021年完成0.15万亩,2020年完成0.12万亩。

  牵头单位:市水利局

  责任单位:市自然资源局、市环保局、市农业农村局,各乡镇(街道)

  (六)城镇绿化提升改造工程

  1.实施城镇绿化工程。按国家园林城市标准对照检查,发现问题,制定整改提升方案;坚持节约型园林绿化建设发展方向,以公园绿化和街路绿化为重点,同时对城市隙地、少绿小区进行绿化美化。保证绿化数量,提高绿化质量,塑造舒适宜人的居住和工作生活环境,城区达到“300米见绿,500米入园”的绿化目标。

  牵头单位:市住建局

  责任单位:各乡镇(街道)

  2.实施工业园区和企业绿化工程。在各工业园区和企业开展绿化美化活动,厂区或园区的绿化率要达到15%。

  责任单位:经济开发区管委会

  3.实施校园绿化工程。在全市教育系统开展校园绿化活动,提高校园绿化标准,城乡校区及周围可绿化用地全部绿化、美化。

  牵头单位:市教育局

  责任单位:各乡镇(街道)

  (七)乡村绿化工程

  全面保护乡村自然生态系统的原真性和完整性,加强乡村原生植被、自然景观、小微湿地和野生动植物保护,实施严格的开发管控制度。因地制宜开展乡村环村林建设、河塘沟渠治理、乡村绿道建设、休憩公园建设、庭院经济建设,实现“窗前有花、院内有果、村边有树、路边有荫”的绿化目标。结合村镇规划制定绿化方案,强化村镇生态保护与绿地建设,对村镇各类绿地做到合理布局、因地制宜、整治结合、边治边绿。要坚持栽植乔木为主,花、灌、草相结合,每个省级绿化示范村新植乔木3000株以上,村内乔木保有量达到10000株以上。到2022年底,全市创建省级绿化示范村75个以上,每年创建25个左右。

  牵头单位:市农业农村局

  责任单位:市自然资源局,各乡镇(街道)

  (八)古树名木保护工程

  调查核实全市古树名木资源,及时掌握资源变化情况。对全市现有的38株古树名木进行认定、登记、建档、公布和挂牌保护,建立古树名木资源电子档案。加强古树名木保护管理,明确管理部门,层层落实管理责任。探索划定古树名木保护红线,科学制定日常养护方案,落实管护责任。开展古树名木抢救复壮,对濒危的古树名木,要及时组织专业技术力量,采取地上环境综合治理、地下土壤改良、树洞防腐修补、树体支撑加固等措施,逐步恢复其长势。建立古树名木联防保护机制,依法严厉打击各种破坏古树名木的行为。

  牵头单位:市自然资源局

  责任单位:市农业农村局、市住建局、市文旅广局,各乡镇(街道)

  四、保障措施

  (一)切实加强组织领导,落实国土绿化责任

  各级党委、政府、市直各部门要高度重视此项工作,切实将其纳入重要工作议事日程。要将国土绿化工作的各项指标内容纳入市直有关部门、各乡镇(街道)党政班子年度绩效考核责任制当中。落实各部门及各乡镇(街道)主体责任,各乡镇(街道)党委、政府及市直部门主要领导是第一责任人。建立“市统一指挥协调、各部门分工负责”的常态工作体制,成立开原市国土绿化工作领导小组,统一领导全市国土绿化工作(见附件1),领导小组下设办公室,办公室设在市自然资源局,具体负责组织、协调、引导、检查、督促国土绿化工作。确保国土绿化工作落到实处。

  市财政、发改部门负责抓好资金保障和项目服务工作;市自然资源局负责抓好规划设计工作、域内辽河两岸山体绿化和生态修复、青山保护、农田防护林建设、古树名木保护等工作;市水利部门负责域内辽河干流封育、河口湿地建设、护堤林景观化等工作;市住建部门负责城市规划区内绿化工作;市交通部门负责抓好公路绿化等工作;市农业农村局负责抓好村屯绿化等工作;市教育部门负责抓好校园绿化等工作;经济开发区管委会负责抓好工业园区和企业的绿化美化工作;市宣传部门负责抓好国土绿化宣传等工作。

  进一步加强我市绿委办机构建设,配备专职管理人员和技术人员,安排必要的工作和绿化经费,提供必要的工作保障。强化乡镇林业工作站建设,提升林业基层公共管理服务能力。

  (二)加大绿化资金投入,确保各项工作完成

  以本级公共财政投入为主,同时积极向上争取项目资金,扩大资金来源。落实造林绿化补助和森林抚育补助政策,及时拨付补助资金,确保绿化项目按时完成。推进造林、抚育、管护等任务由各类社会主体承担,吸引社会各方面资金投入。市本级财政每年投入国土绿化资金1000万元,其中:辽河滩地封育、修复工程100万元,青山保护工程200万元,生态林网建设工程400万元,乡村绿化工程100万元,古树名木保护工程50万元,城镇绿化工程150万元。每年根据任务量再进行调整。

  (三)建立种苗繁育基地,保障绿化苗木供给

  充分利用我市国营白庙子苗圃、国有八棵树林场、柴河林场、南城子林场的区位及技术优势,将其打造成优良绿化苗木繁育基地。根据全市国土绿化目标确定苗木生产品种、数量。为全市国土绿化提供优质苗木,确保完成绿化任务。

  (四)大力推广科技使用,提高项目建设水平

  坚持适地适树、科学设计、严格栽植的营造林基本技术规则。坚持自然修复与人工修复相结合,加大封山育林育草比重。大力推广节水抗旱造林、雨季造林、营养杯造林等实用技术,努力提高绿化项目质量。加强造林绿化精细化管理,不断提升国土绿化科学管理水平。加强科技队伍建设,抓好技术培训,提高国土绿化科技支撑能力。

  (五)开展专项整治行动,确保工作顺利进行

  持续开展开原市非法侵占林地专项整治行动,集中清理整顿各种非法侵占林地行为,多措并举腾退林地。对毁林复耕、开荒种地、未批先占等非法侵占的林地依法腾退;严厉打击各种乱砍滥伐、乱捕滥猎、毁林开垦、非法占用林地和湿地等各种破坏生态资源的违法犯罪行为,确保国土绿化工作顺利进行。

  (六)广泛开展宣传发动,推动国土绿化工作

  在全市要进一步加大国土绿化宣传动员力度,充分利用电视、电台、报刊等传统媒介和网站、微信、微博等新兴传媒,开展广泛宣传,重点宣传推进大规模国土绿化的重要意义、总体思路、目标任务、政策措施等。大力弘扬塞罕坝精神,引导社会各界积极投身大规模国土绿化行动,凝聚起建设美丽开原的强大合力。

XML 地图 | Sitemap 地图