关于做好铁岭市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”

发放示范工作实施方案的通知

铁市人社发〔2020〕111号

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　　各县（市）区人力资源和社会保障局，市社会保险事业服务中心：

　　现将《铁岭市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放示范工作实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　铁岭市人力资源和社会保障局

　　2020年9月29日

　　铁岭市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”

　　发放示范工作实施方案

　　根据《关于做好社会保障卡“一卡通”创新应用示范工作的通知》（辽人社函〔2020〕210号）文件要求，结合我市实际，确定昌图县为我市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放示范县，为完成示范任务，特制订本方案。

　　一、引导思想和基本原则

　　（一）引导思想

　　以习大大总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上作出的“探索以社会保障卡为载体建立居民服务一卡通”指示要求为引导，全面落实国家、省、市各项惠民政策，切实加强财政惠民惠农补贴资金的监督管理，整合资金发放渠道，简化发放程序，提高发放透明度，建立科学规范的发放和监管机制，为广大群众提供便捷、高效、透明的优质服务，促进经济社会发展。

　　（二）基本原则

　　一是权责不变、分工协作。“一卡通”后各项惠民惠农财政补贴资金遵循补贴政策不变，资金分配权限不变，部门监督管理权限不变的原则，实行乡镇（街道办事处）负责申报、项目单位负责审核、财政部门负责资金管理、金融单位负责兑付的工作机制。

　　二是规范透明、安全高效。建立健全监督管理机制，采取“部门监管、群众监督、社会化发放”的方式，确保财政惠民惠农补贴资金管理和发放规范透明、手续简便、公开公正。

　　三是集中整合、一卡发放。将各级政府安排的各项财政惠民惠农补贴资金集中整合，纳入社会保障卡一卡发放，统一管理。

　　二、工作目标

　　2020年9月至2021年3月期间，昌图县实现城乡居民养老保险待遇和各项财政惠民惠农财政补贴资金均通过社保卡发放，方便群众规范、及时、安全地领取补贴，并通过电子社保卡为群众提供相关查询服务支撑。2021年4月后进行示范总结，在全市其他县区进行典型示范和经验推广。

　　三、实施步骤

　　全市财政惠民惠农补贴资金“一卡通”创新应用示范工作分三个阶段进行。

　　（一）安排部署阶段（9月30日前）

　　1.召开专门会议，学习贯彻《关于做好社会保障卡“一卡通”创新应用示范工作的通知》（辽人社函〔2020〕210号）文件精神，启动实施铁岭市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”创新应用示范工作。

　　2.实地调研，到各县区就惠民惠农财政补贴资金发放情况进行走访调研，初步了解资金发放的种类和渠道。

　　3.结合我市实际，确定昌图县为我市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放示范县，制订工作方案。

　　（二）组织实施阶段（2020年10月9日—2021年2月29日）

　　1.通过各种资讯媒体广泛宣传。发布《告城乡居民的公开信》，广泛宣传“一卡通”的目的、意义和内容，明确补贴资金和标准及政策依据，引导广大城乡居民积极支撑“一卡通”发放工作。

　　2.开展业务培训。组织各业务主管部门、代理金融机构及基层操作人员进行专门的业务培训，使其熟练掌握信息采集、分户清册编录和数据资料传输程序等相关业务常识和工作要求，保障工作顺利进行。

　　3.梳理惠民惠农财政补贴项目。同财政、发改、自然资源、卫健、农业等相关部门沟通，明确具体可通过社会保障卡发放的补贴项目。

　　4.采集、整理信息。各业务主管部门、各乡镇（街道办事处）根据职责分工，登记、比对、采集补贴对象基础信息，并进行审核，整理成册，张榜公布，建立完善基础信息数据库。

　　5.账户认定、数据录入。各业务主管部门、各乡镇（街道办事处）按期完成“一卡通”个人账户认定和发放数据录入工作，通过经办银行进行惠民补贴发放。

　　（三）检查验收阶段（2021年3月1日—2021年3月31日）

　　铁岭市惠民惠农财政补贴“一卡通”创新应用示范工作领导小组负责对昌图县补贴资金发放情况进行全面检查，对各项政策的落实情况逐项验收，对创新示范工作进行全面总结，3月31日前向省人社厅提交总结报告。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，成立机构。成立由人社局局长王永利为组长，由市人社局副局长仲崇艳、市社保中心主任魏宏辉为副组长，相关工作人员为成员的惠民惠农财政补贴“一卡通”创新应用示范工作领导小组，负责全面统筹协调工作。领导小组下设办公室，领导小组办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，坚持问题导向，定期调度，及时研究解决突出问题，切实落实本方案各项目标任务。

　　（二）明确职责，分工协作。惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放工作涉及面广、政策性强，直接关系到城乡居民的切实利益，各部门要切实提高思想认识，将其作为为民服务的重要工程，自觉服从工作大局，认真履行职责，密切配合，通力协作，全力推进“一卡通”发放工作落实落地、取得实效。

　　（三）注重宣传，正面引导。通过报纸等主流媒体和微信等移动端新媒体，广泛宣传“一卡通”重要意义和内容，提高城乡居民对社保卡的认知度，为“一卡通”发放工作积极营造良好的社会氛围。科学合理开展示范工作，总结示范经验，注重示范引领，不断提升我市“一卡通”服务管理水平。

　　联系人：刘 阳

　　联系电话：74854881  15804107757

　　附件：铁岭市惠民惠农财政补贴“一卡通”创新应用示范工作领导小组

　　铁岭市惠民惠农财政补贴“一卡通”创新应用示范工作领导小组

　　组  长：王永利  市人社局局长

　　副组长：仲崇艳  市人社局副局长

　　魏宏辉  市社保中心主任

　　成  员: 王文先  市社保中心副主任

　　李建军  市社保中心副主任

　　冉  军  昌图县人社局局长

　　杨铁男  昌图县社保中心主任

　　唐宝东  市人社局四级调研员

　　刘  阳  市社保中心社保卡服务中心主任

　　王智萍  市社保中心城居保服务科科长

　　任璐璐  市社保中心社保卡服务中心副主任

　　赵明策  昌图县社保中心信息部部长

　　武晓军  昌图县社保中心城居保分中心主任

　　领导小组办公室设在市人社局，负责具体工作的安排落实，办公室主任由仲崇艳同志兼任。