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关于《铁岭市进一步推进县域内城乡义务教育一体化发展实施方案》的政策解读

文章来源: 添加时间:2020年01月10日
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  《铁岭市进一步推进县域内城乡义务教育一体化发展实施方案(2019-2022年)》政策解读

  为贯彻落实全国、全省教育大会精神,进一步推进我市县域内城乡义务教育一体化改革发展,整体提升义务教育质量和水平,根据《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)>的通知》(中办发〔2018〕67号)、《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省进一步推进县域内城乡义务教育一体化发展实施方案 (2019-2022年)的通知》(辽政办发〔2019〕10号),铁岭市教育局结合我市实际,制定了《铁岭市进一步推进县域内城乡义务教育一体化发展实施方案(2019-2022年)》。(以下简称《实施方案》),经市政府同意印发。现将有关情况说明如下。

  一、《实施方案》出台的背景

  2018年,中共中央办公厅 国务院办公厅印发了《加快推进教育现代化实施方案(2018-2022年)》,2019年辽宁省人民政府办公厅印发了《辽宁省进一步推进县域内城乡义务教育一体化发展实施方案 (2019-2022年)》,提出了全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入落实习大大总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持以新发展理念为引领,落实立德树人根本任务,以促进教育公平和提高教育质量为时代主题,推进城乡义务教育一体化发展,为服务辽宁全面振兴、全方位振兴,办好人民满意的教育奠定坚实基础等要求。

  市委市政府高度重视县域内城乡义务教育一体化发展。按照市委市政府的要求,市教育局严格落实省、市有关文件精神,在认真调研的基础上,起草了《铁岭市进一步推进县域内城乡义务教育一体化发展实施方案(2019-2022年)》,现已经市政府同意印发。

  二、《实施方案》的主要内容

  《实施方案》共分三部分,分别是总体要求、重点任务和保障措施。

  (一)总体要求

  到2022年,乡村学校布局更加合理、办学条件显著改善,进一步巩固县域义务教育基本均衡的成果,鼓励有条件的县(市、区)向实现优质均衡迈进;中小学教师“县管校聘”管理制度改革深入推进,县域内城乡义务教育学校教师结构更加合理,办学活力充分释放,教师队伍素质明显提升,待遇稳步提高;乡村教育质量明显提升,全市义务教育巩固率保持在97%以上,城乡教育差距显著缩小,县域内城乡基本公共服务均等化基本实现,基本形成城乡教育协调发展格局。

  (二)重点任务

  1.优化城镇(乡)学校布局,实施农村学校建设底部攻坚。一是优化城镇(乡)学校布局。统一中小学建设标准,依法落实城乡新建居住区配套标准化学校建设,实施“交钥匙”工程,确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用。二是加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,到2020年秋季开学,确保两类学校办学条件达到标准化学校办学标准。三是统一城镇(乡)学校基本配置标准,改善乡村学校办学条件,加大农村学校食堂标准化建设支撑力度,到2022年全部实现学校食堂供餐。四是全面消除“大班额”,到2020年基本消除56人以上大班额。到2022年,义务教育阶段基本实现小学班额不超过45人,初中班额不超过50人。

  2.加快农村学校优质化进程,全面提升教育质量。一是积极推进办学模式改革,全面推进中小学校“手拉手”结对帮扶工作,到2020年,实现市内优质学校帮扶乡村学校全覆盖。二是加快推进“互联网+教育”发展,建立数字教育资源公共服务体系,加强网络课程资源建设,开展“专递课堂”“名师课堂”和“名校网络课堂”建设,实现优课、微课等教学资源的在线学习。

  3.全面加强乡村教师队伍建设。一是完善教师资源配置,全面推进“县管校聘”改革,贯彻落实我省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的相关政策和安排。二是加大乡村学校校长、教师的培训力度,提高乡村教师素质。三是关心乡村教师生活和发展,保障乡村教师待遇,落实乡村教师差别化补贴政策。

  4.着力提升教育质量。一是提高课堂教学质量,严格实行国家和省课程设置方案要求,开齐开足课程,,强化实践育人,注重因材施教,鼓励学生全面而有个性发展。加强体育、美育、劳动教育。二是减轻中小学生过重课外负担,在中小学普遍开展课后服务工作,为学生提供多种形式的课后服务和丰富多彩的课后服务内容。三是完善控辍保学监测机制,切实落实政府、学校、家长和社会等各方面控辍保学责任。四是加强校园安全综合治理,加强中小学、幼儿园内部人防、物防、技防建设和校园周边治安巡逻及“护学岗”措施落实工作。

  (三)保障措施

  1.加强党的领导。各县(市)区要认真落实党委全面从严治党主体责任,进一步加强新形势下党对城乡义务教育一体化改革发展工作的领导,教育、组织、宣传、发展改革、财政、编制、人力资源社会保障等相关部门要按照职责分工主动履职尽责。

  2.保障经费投入。各县(市)区始终坚持把义务教育作为教育投入的重中之重,确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保生均公用经费按时足额发放。

  3.强化督导检查。各级政府教育督导部门每年都要开展县域内城乡义务教育一体化改革发展政策措施落实和工作任务完成情况的专项督导,完善督导检查结果公告制度和限期整改制度,强化督导结果运用。对因工作落实不到位造成不良社会影响的,将对有关部门责任人进行问责。

  相关文件:铁政办发[2020]1号

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