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《铁岭市人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知》解读

文章来源: 添加时间:2020年01月10日 点击量:
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  《铁岭市人民政府关于做好第七次全国

  人口普查工作的通知》解读

  铁政发〔2020〕1号

  一、通知下发背景

  为贯彻落实《国务院关于开展第七次全国人口普查的通知》(国发〔2019〕24号)、《辽宁省人民政府关于做好第七次全国人口普查的通知》(辽政发〔2019〕28号),部署和推动全市各地区、各部门做好我市第七次全国人口普查工作,1月20日,铁岭市人民政府印发了《铁岭市人民政府关于做好第七次全国人口普查工作的通知》(铁政发〔2020〕1号),对做好我市第七次全国人口普查工作进行部署和提出具体要求。

  二、《通知》的主要内容

  《通知》包括六方面内容:

  一是普查的引导思想

  二是普查的目的和意义

  三是普查的对象、内容和时间

  四是普查的组织和实施

  五是普查的经费保障

  六是普查工作要求

  三、对《通知》相关内容解读

  (一)普查目的和意义

  第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查。此次普查将全面查清我市人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况,对完善人口发展战略和政策体系,促进人口长期均衡发展,科学制定国民经济和社会发展规划,推动经济高质量发展,实现铁岭全面振兴、全方位振兴具有十分重要的意义。

  (二)普查的时间、内容和对象

  普查标准时点是2020年11月1日零时。

  普查主要调查人口和住户的基本情况,内容包括:姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。为了提高普查数据质量,在这次人口普查中将首次采集普查对象的身份证号码。公众对采集身份证号码极其敏感,大家将会对身份证号信息进行保密处理,普查全流程加强对公民个人信息的保护,严禁向任何机构、单位、个人泄露公民个人信息。

  普查对象是普查标准时点(2020年11月1日零时)在铁岭市行政区域内的自然人,以及户籍登记地在我市、现在外市或省外居住的自然人,不包括在我市行政区域内短期停留的境外人员。普查登记前按80户左右划分一个普查小区,普查对象具体指普查小区内的全部人口,即2020年10月31日晚住本普查小区的人口和户口登记在本普查小区但2020年10月31日晚未住本普查小区人口,如果居住地和户口登记地不一致,在居住地和户口登记地都要进行登记。

  (三)普查工作分为三个阶段进行

  一是准备阶段(2019年10月—2020年10月)。这一阶段的主要工作是:组建各级普查机构,制定普查方案和工作计划,进行普查试点,落实普查经费和物资,开展普查宣传,选聘培训普查引导员和普查员,普查区域划分和制图,进行户口整顿,开展摸底等。这些工作都将在2020年10月31日前全部完成,以确保普查登记工作的如期进行。

  二是普查登记阶段(2020年11月—12月)。这一阶段的主要工作是:普查员入户登记,进行比对复查,开展数据质量抽查等。这是整个普查工作中最为关键的环节,也是工作量最大、动员力量最多、直接决定普查数据质量的重要阶段。

  三是数据汇总和发布阶段(2020年12月—2022年12月)。这一阶段的主要工作是:数据处理、评估、汇总,发布主要数据公报,普查资料开发利用等。

  (四)普查的组织和实施

  第七次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。

  市政府成立铁岭市第七次全国人口普查领导小组,负责普查组织实施中重大问题的研究和决策,及时协调解决普查工作中遇到的困难和问题。普查领导小组办公室设在市统计局,具体负责人口普查的日常组织和实施。县、乡级政府要设立相应的普查领导小组及其办公室,居民委员会和村民委员会设立普查小组,认真组织好本地区的人口普查工作。

  人口普查需要多部门参与配合,领导小组成员单位要按照各自职责,配合做好相关政策协调和普查登记工作。

  (五)人口普查需要广大普查对象的配合和支撑

  人口普查数据是否准确,关乎国家经济、社会发展,也与个人和家庭生活息息相关,人口的分布、性别年龄结构、受教育程度、婚育、住房等数据,是制定许多民生政策的基础依据。普查对象应严格按照《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》的规定,真实、准确、完整、及时地提供人口普查所需的资料,如实回答相关问题,不提供虚假信息,不隐瞒、伪造有关情况。希翼社会公众热情支撑人口普查工作,积极配合普查员开展调查。

  (六)此次普查既要“查人”还要“查房”

  以房“查人”是世界各国进行人口普查普遍采用的方法,因为人都居住在房子里。所以人口普查中“查房”的目的是为了查准人口。同时,由于人口居住状况是重要的民生问题,为了解人口的总体居住情况,从2000年第五次全国人口普查开始,调查问卷中设置了有关居住情况的指标,主要包括居住状况、生活设施、房租水平等与人民生活相关的问题。这次将进一步完善相关指标,以便更好的反映当前人口的居住状况。

  (七)此次普查采用电子化方式采集数据 

  为减轻基层普查人员和普查对象的负担,获取更为详实的信息,提高普查数据质量,本次普查采取电子化方式开展普查登记,由普查员使用平板电脑、智能手机等入户面访的形式采集数据,同时,倡导普查对象通过互联网自主申报数据。

相关文件:铁政发[2020]1号

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